无证排污最高罚100万!河南最严“水条例”10月1日起实施
发布时间:2019/7/11 浏览人数:94

7月10日,记者在河南省生态环境厅召开的新闻发布会上获悉,新修订的《河南省水污染防治条例》(以下简称《条例》)于5月31日在河南省十三届人大常委会第十次会议上表决通过,将于今年10月1日起正式实施。

据介绍,《条例》共7章86条,主要对水污染防治的监督管理,水污染防治措施,饮用水水源、地下水和其他特殊水体保护,水环境监控和应急处置,法律责任等方面进行了规范。

《条例》具体有哪些新的特点呢?

发布会上,河南省生态环境厅法规处副处长王凤远对《条例》进行了详细解读。其中,《条例》进一步明确了适用范围,强化了地方政府及相关部门的责任。王凤远举例说,《中华人民共和国水污染防治法》适用范围列举了江河、湖泊、水库、运河、渠道等五种,我省结合省情将湿地、坑塘、蓄滞洪区列入适用范围,突出了地方特色。

《条例》增设“水污染防治监督管理”一章,调整完善了相关制度。明确了水环境质量生态补偿制度,增加了水环境保护督察制度,并将督察结果与水污染防治目标责任制考核评价挂钩,为进一步压实各级政府责任提供了具体的法律手段。完善了环境影响评价制度,明确了暂停审批建设项目环境影响评价文件的条件等内容。完善了总量控制和排污许可制度,排污许可与总量控制、达标排放相衔接。此外,《条例》还对举报奖励、信用评价等制度进行了补充完善。

同时,《条例》加强了饮用水水源、地下水和其他特殊水体保护,增加了黑臭水体治理、人工湿地建设方面的规定,并强化了重点领域的水污染防治措施,对工业、城镇、农业和农村、交通运输等方面的污染防治措施进行了全面系统的规范。比如,在工业水污染防治方面,增加了推行清洁生产的规定;实行工业污水集中达标处理,要求工业废水达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放等。在农业和农村水污染防治方面,强化了对非规模化畜禽养殖污染的防治,增加了对水产养殖污染防治措施的规定......

值得注意的是,针对一直以来存在的违法成本低、守法成本高的问题,《条例》进一步加大了对违法行为的处罚力度。如对无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放废水、污水的,罚款金额由原来的“两万元以上二十万元以下”调整为“十万元以上一百万元以下”。同时,还对上位法规定的按日连续处罚制度进行了细化和补充。

王凤远表示,新修订的《河南省水污染防治条例》的出台,是全省生态环境法治建设的一件大事,它的实施将对保护和改善水环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会绿色可持续发展发挥重要的作用。